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武器配备科研消费单位失密资历检查认证管理方法
编辑:山东博创认证有限公司   时间:2018-03-24

1.制定根据和目的。《武器配备科研消费单位失密资历检查认证管理方法》(以下简称《方法》)制 定的主要法律根据是《中华人民共和国激进国度机密法》及其施行方法,主要政策根据是《中共中央失密委员会关于增强国防科技工业失密管理工作的意见》,主要 行政根据是《国务院关于保存局部涉密行政审批项目的通知》。《方法》集中表现了上述法律法规和政策规则的肉体和请求,是实行军工失密资历检查认证制度的规 范化和详细化。制定《方法》的主要目的就是标准军工失密资历检查认证工作,确保国防科技工业国度机密平安。

2.根本内容和作用。《办 法》明白了施行失密资历检查认证制度的根本根据、准绳、检查认证机构和职责、失密资历申请和审批程序以及监视管理和法律义务等,表现了失密资历检查认证的 行政审批性质,是检查认证工作展开的根本法律根据,是检查认证机构展开工作遵照的根本要件,也是军工单位申请和获得失密资历需求遵照的前提要件。

3.检查认证制度的树立。为落实胡锦涛总书记有关指示请求,国度失密局会同原国防科工委和总配备部等单位,在认真调研和普遍征求意见的根底上,向中央失密委上报了关于增强军工失密工作的报告。2001年9月14日,中办、国办转发了《中共中央失密委员会关于增强国防科技工业失密管理工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》从五个方面提出了增强国防科技工业失密工作的措施,并决议在军工单位实行失密资历检查认证。经过失密资历检查认证,军工单位的失密工作发作了深入变化,失密工作向科学化、标准化,制度化迈出了重要一步。

4.施行准绳。严 格规范、严厉程序、突出重点、公平公正是军工认证的施行准绳。“严厉规范”是指在认证工作中严厉按照认证各项规范的请求,不随意变通,不缺项少项。“严厉 程序”是指认证工作必需按照规则程序停止,确保工作的标准性和严谨性。“突出重点”是指认证工作要把重要涉密人员、失密关键部门部位以及计算机和信息系统 等作为重点,《武器配备科研消费单位失密资历规范》(以下简称《规范》)中的“根本项”也是检查的重点。当前要把签署失密承诺书和清算挪动存储介质(含笔记本电脑)作为检查的重要内容。“公平公正”是指认证人员要对等看待不同的检查认证对象,不偏私,不歧视,不客观臆断。

5.适用范围。《办 法》的适用范围是指承当或拟承当涉密军工任务的企事业单位。“涉密”、“军工任务”和“企事业单位”三个要素要同时具备,缺一不可。“涉密”是指项目或产 品涉密,假如项目不涉密或产品是军民两用的通用不涉密产品,仅是背景、用处涉密的军工任务,不适用于本《方法》。合同甲方分包军工任务和签署合同协议时, 应请求技术性能、托付日期和数量等内容,不应将背景、用处等涉密信息透露给乙方。

6.单位密级等级。新的《规范》和《武器配备科研消费单位失密资历评分规范》(以下简称((评分规范》)分为一级、二级、三级,对应军工单位三个等级。制定相应等级的失密资历规范和评分规范,便于失密资历单位实行分级管理,采取不同等级的防护措施,有利于单位节约失密本钱,契合失密工作科学开展的请求。

7.产权证明及租赁合同。申请单位需求提交固定科研消费场所产权证明或租赁合同。产权证明或租赁合同可以反映申请单位能否具有固定的科研消费和办公场所,其平安失密防护措施在一定的年限内能否发作严重变化。关于企事业单位租赁的科研消费场所,普通请求合同的租赁期在3年(含)以上。

8.上市公司申请失密资历的规则。审 查认证机构在受理上市公司申请失密资历时,应依据《关于推进军工企业股份制改造的指导意见》等国度有关政策规则,对其承当任务的范围和股权构成停止严厉审 查。一是对从事战略武器配备消费、关系国度战略平安和触及国度中心机密的少数中心保军企业,要坚持国有独资,在制止其中心保军资产和技术进入股份制企业的 前提下,允许对其通用设备设备和辅业资产停止重组改制;二是对从事关键武器配备总体设计、总装集成分系统、特殊配套消费的重点保军企业在坚持国有绝对控股 的前提下能够施行股份制改造;三是境内上市公司披露信息中触及军品机密的,由有关部门出具证明,可向证券所或中介机构提出信息披露豁免申请;四是因股份制 改造和上市等缘由,致使单位资本构成和企业性质发作变化的失密资历单位,应当重新申请失密资历。

9.高等院校申请失密资历的规则。高 等学校申请失密资历的,应当依据高等学校环境开放、科研场所分散、教员的管理较宽松、学生参与涉密科研课题等特性,实在增强对军工科研项目施行过程控制和 监视,将涉密科研场所相对集中并与开放区域隔离。学校科研项目主管部门要与失密工作机构亲密配合,树立契合高等学校特性的失密管理体制。

10.非公有制企业申请失密资历的规则。根 据国务院有关规则,允许非公有制企业承当军工任务,但依照“从事中心重要军工项目必需国有独资或国有绝对控股”的准绳,非公有制企业暂不具备上述承当军工 任务的根本政策条件,目前只限定申请二级、三级失密资历。非公有企业失密根底相对单薄,组织机构不够健全,人员活动较随意频繁,工作场所的平安失密环境较 复杂。要针对非公有企业的这些特性,相应采取有效的失密检查和防备措施。

11.书面检查与现场检查。书 面检查应经过审阅和核对申请单位提交的书面资料,对申请单位能否契合申请条件,能否同意受理并停止现场检查作出决议。现场检查应针对书面检查中的有关问 题,依照有关检查程序停止现场考证和核实,根据《规范》的评分项目逐项停止评分,作出能否契合规范的判别。要防止注重现场检查,轻视书面检查的现象。

12.现场检查的量化。新一轮的认证在现场检查的程序和内容方面增加了量化请求,如初次和末次会议时间不超越60分钟,对涉密人员的考试时间为60分钟,对考试人员中中层以上指导数量也有比例请求;检查涉密人员的比例约为单位涉密人员总数的20%,其中对涉密部门担任人的检查比例不低于30%;对失密关键部门部位的检查比例不低于总数的80%。另外,对信息系统外部设备,单机(便携式计算机)的检查数量、比例都有明白请求;对中间机、各类存储介质、通讯设备和办公自动化设备抽查数量和比例也有明白规则。

13.评分准绳。现场检查应根据相应等级的《规范》及《评分规范》实行评分制,满分为500分,到达450分(含)以上为契合规范。为保证公平合理,对被检查单位没有的项目不计得分,依照实有项目计分,总分到达实有项目分90%分值的,即为契合规范,未到达实有项目分90%分值的,为不契合规范。

14.树立检查认证信息库。新一轮认证请求,除上报《申请书》、《检查(复查)意见书》纸质资料外,同时要上报电子文档,树立国度军工失密资历检查认证信息库,便于日后查验和日常管理。检查认证人员现场检查时要填写《检查记载表》,并由检查人员自己签字,《检查(复查)意见书》由组长签字,逐级担任,以表现检查认证“谁检查、谁审批、谁担任”的准绳。上述检查认证相关资料及批准文件要上报国度军工失密资历认证委复核备案。

15.复查制度。对 失密资历单位实行复查制度,是检查认证工作的重要监视方式,不应无视。一是复查可依据实践,简化程序,精简人员,缩短时间,突出重点,实在控制被复查单位 执行《规范》的状况,特别是对现场检查时提出的整改请求停止检查。二是复查中发现被复查单位重要事项达不到《规范》或严重违背失密规则,存在严重泄密隐患 的,应当中止复查,给予正告,并请求限期整改。三是复查工作应在被复查单位获得失密资历第3年完成。

16.自检制度。获得失密资历的单位应当实行年度自检制度,每年1月底前,向检查认证机构报送《规范》执行状况自检报告,自检报告由单位法定代表人或主要担任人签发。对不按期提交自检报告和自检报告内容不属实的予以及时纠正,同时作为失密资历复查的扣分内容。

17.撤销失密资历。严 重违背《方法》第三十七条中的六种情形之一的单位,必需撤销失密资历,以确保失密资历检查认证工作的严肃性和权威性。其中“严重违背失密规则,发作严重泄 密事情”的情形,是指经国度失密行政管理部门认定,由于单位疏于失密管理,失密义务制不落实,存在严重泄密隐患,严重违背失密规则,发作严重泄密事情的情 形。

18.违规分包罚则。《方法》从确保武器配备科研消费中的国度机密,维护国度平安和利益动身,既是对涉密军工任务招标订货的甲方的强迫性规则,也是对承包分包任务的乙方失密管理的强迫性约束,违背本方法,甲乙双方都要承当义务,遭到处分,构成立功的,依法追查刑事义务。

19.认证人员违规罚则。检查认证人员违背本方法,应用职权谋取私利,秉公作弊、玩忽职守、违规泄密的,视情节撤销其检查认证资历,由有关部门给予行政处分,构成立功的,依法追查刑事义务。

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